Ежегодно в филиале ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Тверской области» разрабатывается План мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции. В соответствии с утвержденным Планом на 2026 год было проведено учебно - методическое занятие с работниками филиала.
Директор филиала Екатерина Владимировна Павлова провела информирование работников о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции, формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений:
— «В начале нашего занятия давайте рассмотрим в целом, что же такое коррупция, поговорим о ее видах, коррупционных методах, причинах возникновения коррупции и о противодействии коррупции».
Коррупция — это злоупотребление властью в личных или групповых интересах, приводящее к незаконному получению материальной или нематериальной выгоды. Должностное лицо использует свои властные полномочия и доверенные ему права, а также связанные с этим официальным статусом авторитет, возможности, связи в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Понятие закреплено в статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ему, коррупция – это:
Для многих это явление до сих пор тесно связано только с госдеятелями – политиками, чиновниками и депутатами. Однако в коррупционной цепочке может участвовать простой гражданин. Например, при даче взятки сотруднику ГИБДД или врачу в поликлинике.
Существует множество классификаций видов коррупции. Мы остановимся лишь на нескольких. В основе первой классификации лежит разделение явления по направленности.
Направлена на получение материальной выгоды. К этому виду можно отнести взяточничество, подкуп и незаконное отмывание денег.
Направлена на получение должностных полномочий путем обмана – подкупа избирателей, незаконного финансирования политических партий и прочих вмешательств в выборы. Основной целью в этом случае становится получение собственной или политической выгоды.
В ее основе лежит преступная деятельность. Чаще всего связана с тем, что должностное лицо оказывается втянутым в криминальную схему.
Еще одна классификация позволяет выделить виды коррупции в зависимости от размеров.
Обычно связана с бюрократией, поэтому также получила название мелкомасштабной или бюрократической. Нередко этот вид коррупционного явления связан со взятками. Со стороны сделка может казаться законной, но на самом деле при ее заключении были использованы обходные пути.
Чаще всего речь идет о небольших суммах, которые якобы способны разрешить бытовую ситуацию. Классические примеры, когда граждане дают взятку в больнице, налоговой, школе и других учреждениях.
Это самый губительный вид коррупции – связан с большими деньгами и крупными «игроками». К нему относят все сделки, в результате которых государственные активы незаконно становятся частными. Нередко участниками коррупционного скандала становятся политические деятели, от которых зависят серьезные решения для страны. Сделка может быть заключена между субъектами частного и государственного секторов.
Такие преступления чреваты не только потерей крупных сумм из госбюджета, но и превращением государства в клептократическое.
Клептократия – режим правления, где правительство занимается воровством в масштабах целой страны.
Если преступные действия постоянно повторяются, то коррупционное явление начинает носить системный характер. Это указывает на то, что политический процесс в стране и надзор за госорганами очень ослаблены.
Для каждого из видов существуют меры противодействия, о которых мы поговорим далее.
Коррупционные методы
Как описывалось выше, злоумышленники используют несколько коррупционных методов для достижения своих целей. Каждый из них строго преследуется по закону.
Сейчас именно взятка считается главным коррупционным преступлением. Причем это не обязательно могут быть деньги. Взяткой также считаются недвижимость, услуга, льготы и прочие выгоды. Нередко коррупционеры получают «откаты» – это вознаграждения от поставщика за то, что именно с ним была заключена сделка.
Коммерческий подкуп подразумевает ту же взятку, но в коммерческой среде.
К этому методу прибегают те, у кого есть доступ к бюджету. Чаще всего украденные деньги перечисляются за рубеж или в так называемые фирмы-однодневки. Такие компании не ведут реальную деятельность и нужны для того, чтобы прикрывать преступные схемы.
В этом случае злоумышленники для достижения цели используют различные угрозы. Например, этим могут воспользоваться для вымогательства взятки. Не исключено, что жертву могут запугать обнародованием личных сведений или фейковой информации.
Обычно это используется для того, чтобы обманом заполучить материальные ценности или активы.
В первом случае должностное лицо использует свое положение на работе для своей выгоды или третьих лиц. При превышении должностных полномочий оно выходит за рамки своих обязанностей, но при этом не обязательно ищет личную выгоду.
Должность на работе предоставляется человеку, который не владеет достаточной компетенцией. Зачастую это могут быть родственники или близкое окружение человека.
Причины
В экономической науке выделяют множество причин развития коррупции. Условно их можно разделить на три группы – экономические, социально-культурные и институциональные.
В первую очередь сюда относится низкий доход госслужащих. Выходом для некоторых из них становятся займы в банках и покупка товаров в рассрочку. При этом многие имеют достаточно полномочий, чтобы влиять на жизнь граждан и работу организаций. Вкупе это может привести к очередному коррупционному факту. Еще раз напомним, что это не зависит от того, насколько развито государство.
К этим причинам относится то, что работа некоторых ведомств полностью скрыта от глаз окружающих. Все это ведет к отсутствию прозрачности в работе и позволяет злоумышленникам проворачивать преступные схемы.
Недостаточная информированность граждан и низкий уровень правовой грамотности влекут за собой серьезные коррупционные последствия. Сюда же можно отнести общую неграмотность населения и общественную пассивность. Нередко люди просто закрывают глаза на коррупционные действия или и вовсе становятся их участниками.
К расцвету коррупции также могут привести нестабильная политическая ситуация в стране. Это повлечет за собой сбои во взаимодействии различных госорганов.
Еще больше усложнит ситуацию покровительство и кумовство, которые нередко приводят к заключению тайных соглашений.
Противодействие коррупции
Чтобы минимизировать коррупционные последствия, в каждой стране действует профилактика борьбы с этим явлением. Что можно отнести к мерам общего характера?
Отдельно при противодействии коррупции стоит остановиться на совершенствовании внутреннего контроля за чиновниками. Сюда можно отнести стандартизацию их действий, а также строгий надзор за их работой. Что касается внешнего контроля, то создание механизма для независимого наблюдения за ними значительно усилит меры по противодействию явления.
В качестве мер профилактики для частных организаций они должны вовремя сдавать отчеты в госорганы и поддерживать с ними постоянный контакт.
Коррупция — это явление, которое разрушает человеческие ценности и превращает возможности в инструменты притеснения. С ней работники могут поставить свои корыстные интересы выше общественных. А ведь именно их защита и есть цель работы каждого сотрудника Тверского филиала.
Теперь перейдем к конфликту интересов – это ситуация, когда личные интересы должностного лица (например, желание получить выгоду или помочь близкому человеку) мешают ему выполнять свои должностные обязанности объективно и беспристрастно, даже если принятие решения во исполнение законных интересов государства или граждан идет в разрез желанию, убеждениям, интересам должностного лица. Понятие конфликта интересов приведено в ст. 10 Федерального закона.
Как же исполнять названную обязанность?
Во-первых, это не допускать возникновения конфликта интересов (не иметь в своем подчинении близких родственников или свойственников (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей), не принимать подарки за выполнение должностных обязанностей, не выполнять иную оплачиваемую работу).
Во-вторых, при обнаружении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, уведомить о данном факте, отказаться от выгоды, подать отвод или самоотвод, предложить перевести родственника на другую должность, находящуюся не в прямом подчинении, либо отстранить от выполнения трудовых (служебных) обязанностей до получения решения, иными способами принять меры по урегулированию конфликта интересов.
При заключении филиалом гражданско – правовых договоров применяется антикоррупционная оговорка, чтобы не допустить совершение коррупционных действий при его исполнении, например коммерческого подкупа. Антикоррупционная оговорка направлена на то, чтобы стороны договора понимали, что совершение коррупционных правонарушений недопустимо, и были готовы принимать разумные меры по не допущению их совершения.
Также Екатерина Владимировна напомнила, что за совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На учебно - методическом занятии было предложено несколько мер борьбы с коррупцией, которые доступны каждому:
